《华夏时报》获悉，个税改革方案已基本成型，很可能明年年初上报，改革方向定为从分类税制转向综合与分类相结合的个税税制，具体综合征税范围未定。财政部官员称，希望不要炒作提高个税起征点问题。

据《华夏时报》报道，接近财政部的人士称，“个税改革的方案已经初步成型了”，明年年初上报国务院的可能性非常大。一位财政部的官员证实，该部此前、近期都开会讨论过个税改革，改革方向明确为建立综合与分类相结合的个税制度，至于哪些收入纳入征税范围这类具体问题还没有定论。

对于社会各界广泛关注的提高工资薪金起征点，上述财政部官员表示，希望不要炒作提高个税起征点。该官员称未看到过具体的个税改革方案，即使上报过程中，也还会反复讨论方案和征求意见。

所谓个税综合征收，主要是指将个人部分应税所得综合计算，同时考虑个人的支出和家庭负担。目前中国实行单一分类税制，即将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，按不同的税率课税。综合与分类征收相结合，代表着个税改革的重要方向。“实行综合和分类相结合的个人所得税制度”是写入中国“十一五”和“十二五”规划纲要的税改目标，也是十八届三中和五中全会设定的个税改革重要任务。

上述《华夏时报》报道称，以家庭为单位进行征收是改革的另一个方向，但目前业内争议较大。有专家认为，待综合个税制度完全建立后再进行这方面改革可能更合理。业内人士认为，让个税改革提速的恐怕是眼下日益严重的财政压力。

本月中国财政部公布，今年10月全国财政支出同比增长36.1%，增速创三年新高，而当月财政收入同比仅增长8.7%，较9月增速下降0.7个百分点。10月企业所得税同比下降3.9%，而9月为增长8%，体现出经济下行时期企业利润下降的影响。

此外，上述业内人士还指出，营改增实现的减税规模达到数千亿元，这也使得本来就窘迫的财政状况雪上加霜。中国政法大学财税法研究中心主任施正文此前说：“在营改增收尾之后，中央腾出手来就会马上开始推动个税改革。”

本月初，民生证券发布的研究观点也提到，当前我国税赋比重过高、税收制度存在诸多制度性缺陷，亟需进行改革。除了个税制转向综合与分类结合，还应调降个人所得税边际税率；提高直接税比重，减少重复征收；实行个人所得税指数化；加速固定资产折旧。

总体来说，民生证券提到的这些改革措施目的是要达到大规模减税的效果，因为减税既可以避免财政定向支出带来的资源配置扭曲，又可以扩张总需求。这是让财政政策“积极”发挥刺激作用的有效方式。