扭转群龙治水 加快诚信立法 推广信用报告 加重失信成本

　　人无信不立，商无信不兴。当前，存在于我国社会、商业各领域的“信用贫困”，已成为阻碍我国长远发展、影响我国国际形象、破坏社会和谐稳定的“顽疾”。总结各地先进成果，借鉴国际成果经验，多措并举，加快推进信用体系建设，已迫在眉睫。

　　专家认为，信用体系建设的关键在于信用信息尤其是失信信息的整合，做到“牵一发而动全身”。同时，应加快诚信立法，推广信用报告制度。此外，还应进一步加大对失信行为的惩罚力度。　　

推广“信用报告”制度初期要靠政府

　　将个人、企业信用信息由第三方专业机构整合成专业的信用报告，并以信用报告为媒介传递失信信息，是各国信用体系建设的普遍做法和成功经验。

　　上海财经大学商学院教授戴国强说，在美国，法律支持信用服务机构提供有偿信用调查报告，让失信记录能在社会传播，把失信者对交易对方的失信转化为对整个社会的失信。按照美国相关规定，企业提供的个人信用报告内容可包括消费者个人的破产记录、欠税记录、犯罪记录、被追账记录等负面信息。而个人在申请消费信贷、申领信用卡和求职等活动中都会使用信用产品。

　　业内人士认为，由于我国信用体系建设刚刚起步，建立、推广信用报告制度仍需要政府的支持和引导。湖南省信用管理局工作人员认为，当下我国信用评级工作进行得并不普遍和系统，一些机构、企业、个人对信用评估工作缺乏知识和意愿，一些机构、企业、个人还不懂得如何使用信用评估的资信。这个时候，政府一定要走上前台，促进信用产品的推广。

杨国利认为，在目前的社会信用体系发展初期，信用市场培育初具雏形，自主的信用需求还非常薄弱。面对这样的局面，政府需要在自己能够说，并且说了算的领域率先推广使用信用产品。待市场自主需求力量形成时，全社会的市场培育工作就自然而然形成了，政府的引导作用才可以慢慢退出。先政府、后市场，先由政府推动再交给市场，显然是我国推行信用报告制度的合理路径。

对失信行为须加大惩罚力度

　　今年10月24日，最高人民法院失信被执行人名单库正式开通。截至11月4日，全国法院依职权共将31259例失信被执行人信息纳入了该名单库，公众登录最高人民法院官网即可查询。

　　最高人民法院已同中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行等金融机构展开合作，实现共享失信被执行人名单信息。众多金融机构在进行信贷审核时，通过利用失信被执行人名单信息对具有失信情形的当事人拒绝发放贷款及其他融资形式，以规避金融信贷风险。这些措施相应地限制了失信被执行人的融资渠道，对其产生了显著的限制和惩戒作用。

　　《经济参考报》记者调研发现，近年来，国内一些城市通过部门联动、加大对失信行为惩罚力度的方式，极大增加企业、个人的失信成本。这种“一处失信、处处受制”的制度安排，让失信者寸步难行，形成了不敢失信、不能失信的机制和环境。

　　山东省潍坊市在全国率先建立起“信用信息共享、社会各方联动、诚信褒奖、失信惩戒”的诉讼诚信体系，为涉诉当事人建起“诚信档案”。涉诉当事人是否有不诚信记录，在潍坊任何一个法院一查便知。该市一女青年王某和男青年李某恋爱大半年准备结婚，听说有“诚信档案”后，王某去法院进行查询，发现男友李某是个“老赖”，失信行为严重，王某慎重考虑后选择了与其分手。

　　上海市新一轮地铁逃票整治行动中，违规者信息将被记入个人信用信息系统，可能导致其今后在贷款申请、求职等方面遇阻。目前，已有至少160条涉事者信息被记录在案。

　　江苏省近期出台《社会法人失信惩戒办法(试行)》和《自然人失信惩戒办法(试行)》，对社会法人和自然人的失信行为作出清晰界定，根据情节严重程度从低到高将失信行为划分为一般失信、较重失信和严重失信三个等级，并有明确限制性规定。比如有较重失信行为的社会法人，将被作为日常监督检查或抽查重点，减少优惠政策和资金扶持力度等；对于有严重失信行为的自然人，将暂停或取消与失信行为相关的职业资格，缓评职称，取消相关社会福利、补贴和政府资金扶持、限制贷款等。